Апеляційний суд Другого округу одностайно визнав неконституційною практику обов’язкового утримання мігрантів під вартою без права на заставу — незалежно від того, скільки років людина прожила в Сполучених Штатах. Троє суддів із різних політичних таборів дійшли єдиного висновку: ця політика є «найширшим в історії країни мандатом масового ув’язнення без застави для мільйонів іноземних громадян» і ставить під сумнів базові конституційні принципи.

Показово, що автором рішення став суддя Джозеф Ф. Б’янко — призначенець самого Трампа. Його підтримали суддя Елісон Дж. Натан (висуванка Байдена) та Хосе А. Кабранес (висуванець Клінтона). Такий міжпартійний склад колегії красномовно свідчить: критика цієї політики виходить далеко за межі звичайного ліберально-консервативного протистояння.

Рішення поширюється на штати Нью-Йорк, Коннектикут і Вермонт і фактично відкриває шлях до Верховного суду, якому доведеться остаточно визначити, чи має держава право тримати мільйони мігрантів під вартою без жодної можливості постати перед суддею.

В основі справи — доля Рікардо Апаресідо Барбоза да Куньї, бразильського громадянина, який приїхав до США ще близько 2005 року. У 2016-му він подав заяву на притулок і отримав дозвіл на роботу на час розгляду справи. Жодного кримінального минулого. Власний будинок у Массачусетсі. Дружина і двоє дітей — американські громадяни. Невеликий будівельний бізнес. У вересні 2025 року агенти Служби імміграційного та митного контролю (ICE) заарештували його за адміністративним ордером і порушили процедуру депортації — без права клопотати про заставу перед імміграційним суддею.

Як з’явилася ця норма?

Теперішня практика затримань виникла внаслідок меморандуму, підписаного в липні 2025 року виконувачем обов’язків директора ICE Тоддом М. Лайонсом. Документ зобов’язав трактувати всіх мігрантів без огляду на їхню ситуацію як осіб, що підлягають обов’язковому затриманню, — фактично скасувавши десятиліттями усталену практику, за якою такий захід застосовувався лише до тих, хто щойно перетнув кордон, або до осіб із серйозними кримінальними записами.

Наслідки виявилися приголомшливими: федеральні суди захлинулися від приблизно 30 000 клопотань про Habeas Corpus — мігранти, позбавлені можливості просити заставу в імміграційних судах, масово зверталися до загального судочинства. Понад 370 федеральних суддів — близько 90% від усіх, хто розглядав подібні справи, — відхилили позицію уряду. За даними Politico, рахунок становить 420 проти 47 на користь оскаржувачів.

Утім, нове рішення Другого округу вступило в суперечність із позицією П’ятого та Восьмого округів, які в розколотих голосуваннях два до одного підтримали обов’язкове тримання під вартою. Судова розбіжність між округами майже гарантує, що крапку поставить Верховний суд.

Міністерство внутрішньої безпеки (DHS) анонсувало апеляцію і не відступило від своєї позиції: «Трамп і міністр Маркуейн Маллін виконують закон у тому вигляді, в якому він написаний, задля безпеки Америки», — заявили у відомстві, натякнувши, що «судові активісти» неодноразово зазнавали поразки у Верховному суді.

Зовсім інакше ситуацію оцінює Емі Белшер, директорка відділу захисту прав мігрантів Нью-Йоркського союзу громадянських свобод: «Уряд не може насильно ув’язнювати мільйони іноземних громадян, багато з яких живуть тут десятиліттями, без жодної можливості домогтися звільнення. Це суперечить Конституції, Закону про імміграцію та громадянство і базовій людській гідності».

Плати або їдь

Служба громадянства та імміграції США (USCIS) оголосила: заявники на притулок, які не сплатять новий щорічний збір до встановленого терміну, отримають відмову, а в окремих випадках — постанову про депортацію.

Ця норма з’явилася у складі тимчасового остаточного правила DHS, яке набуде чинності 29 травня, і впроваджує положення Закону про примирення H.R. 1 — 2025 року, підписаного 4 липня 2025-го під назвою «Один великий прекрасний законопроект».

Відповідно до офіційної позиції USCIS: «Якщо іноземний громадянин не сплатить щорічний збір протягом 30 днів після повідомлення, USCIS відхилить його незакриту заяву на притулок. Якщо ця особа не має легального статусу в США, USCIS також розпочне процедуру її видворення».

Розмір збору — так звана Annual Asylum Fee (AAF) — становить 102 долари на 2026 фінансовий рік: базова сума в 100 доларів, передбачена законом, проіндексована на інфляцію. Пільг для малозабезпечених не передбачено.

Санкції за несплату цим не вичерпуються: USCIS відхилить і будь-яку незакриту форму I-765 (заяву на дозвіл на роботу), пов’язану з відповідною справою про притулок, а ті, хто вже мав затверджений дозвіл на працевлаштування, втратять його негайно. Масштаби проблеми колосальні: в системі накопичилося близько чотирьох мільйонів незакритих заяв на притулок у USCIS та імміграційних судах, а середній час очікування перевищує два роки.

Закон також вносить зміни до інших імміграційних процедур: USCIS утримуватиме реєстраційний збір за формою I-589 у разі її відхилення через неправильне подання; тривалість дозволу на роботу для власників статусу тимчасового захисту (TPS) обмежується одним роком або залишком терміну дії статусу — залежно від того, що менше; для форми I-102 встановлюється мінімальний збір у 24 долари. DHS прямо вказує, що нові платежі запроваджені «для збільшення фінансування операцій з імміграційного контролю та забезпечення того, щоб іноземці самі оплачували імміграційні послуги».

Нові правила вже оскаржено в судах. У справі ASAP проти USCIS, що розглядається у федеральному окружному суді Меріленду, вдалося домогтися захисних заходів для заявників, чиї справи було закрито через несплату: суд постановив, що агентство не може карати заявників без попереднього повідомлення та розумного строку для оплати.

Термін публічного коментування тимчасового правила закінчується 29 червня 2026 року. Для мільйонів людей, які чекають на розв’язання своїх імміграційних справ, найближчі тижні стануть вирішальними.

Біометричний скан: нова перевірка ФБР заморозила 12 мільйонів справ

У понеділок USCIS запустила нову систему перевірки безпеки ФБР, яка вимагає повторного надсилання вже збережених відбитків пальців мільйонів заявників на імміграційні пільги. Наслідок — фактичне призупинення розгляду близько 12 мільйонів незакритих заяв.

Підставою для запровадження перевірки є виконавчий указ Трампа від лютого 2026 року «Про захист національної безпеки та добробуту США від злочинців та інших загроз громадській безпеці», що зобов’язує DHS отримати доступ до кримінальних записів федеральних правоохоронних органів, включно з базою ФБР.

Внутрішня директива, поширена на тижні з 21 квітня, наказала співробітникам USCIS направити всі незакриті заяви на імміграційні пільги — в тому числі прохання про притулок, грін-карти та громадянство — до нової системи ФБР Next Generation Identification (NGI) та «утриматися від схвалення будь-яких незакритих справ, які не пройшли ці розширені перевірки», пише CBS News. Заявникам нічого робити не потрібно — відбитки пальців надсилаються повторно самими службовцями агентства.

Під дію нового правила підпадають заяви про зміну статусу (форма I-485), натуралізацію (N-400), афірмативні та захисні клопотання про притулок, а також спонсорські петиції за сімейними програмами.

Черги і без того були катастрофічними: поновлення посвідки постійного жителя займало щонайменше 10,5 місяця; петиція I-130 для чоловіка чи дружини громадянина США — 62 місяці; натуралізація — від семи до десяти місяців залежно від міста. За підсумками 2025 фінансового року накопичення в USCIS сягнули 11 651 012 незакритих справ.

Читати також:

DHS розширює повноваження ICE: біженців у США можуть затримувати безстроково

Трамп відправив агентів ICE в аеропорти: всі черги — під контролем

Адміністрація Трампа зупинила розгляд імміграційних справ заради посилення перевірок безпеки

Світлина з відкритих джерел