Дональд Трамп підписав указ, який докорінно змінює правила отримання робочих віз H-1B для висококваліфікованих іноземних спеціалістів. Нові умови передбачають щорічний збір у розмірі 100 тисяч доларів для кожного заявника, що становить п’ятдесятикратне підвищення порівняно з попередніми витратами.
Експерти попереджають: таке рішення може серйозно підірвати конкурентоспроможність Америки в технологічному секторі.
Революційні зміни у візовій політиці
Програма виз H-1B існує вже понад три десятиліття і забезпечує кадрами найбільших технологічних гігантів світу. Однак президент Трамп залишається незмінним у своїй переконаності: іноземці позбавляють американців можливостей для кар’єрного зростання.
Новий указ набув чинності 21 вересня і стосуватиметься виключно нових заявок. Компаніям доведеться сплачувати однакову суму за кожного заявника протягом шести років, повідомив міністр торгівли США Говард Лютник.
«Компанії повинні вирішити: чи настільки цінний цей працівник, щоб платити за нього державі 100 тисяч доларів щороку, чи він має повернутися додому, а вони мають найняти американця», — заявив міністр.
До цього часу візи H-1B супроводжувалися різними адміністративними зборами загальною сумою близько 1500 доларів.
Паніка в технологічному секторі
За даними Служби громадянства та імміграції США (USCIS), кількість заявок на візи H-1B на наступний фінансовий рік скоротилася до 359 тисяч — це мінімальний показник за останні чотири роки.
Бізнес-спільнота відреагувала панікою. У п’ятницю ввечері Amazon — найбільший споживач робочої сили з такими візами — звернулася до всіх власників H-1B з проханням залишатися в США і нікуди не від’їжджати, а тим, хто виїхав, — якнайшвидше повертатися.
Згодом представники Білого дому виступили з роз’ясненнями, зазначивши, що нові внески стосуватимуться лише тих, хто подаватиме на візу в майбутньому, і стягуватимуться одноразово.
Візи H-1B запровадили під час президентства Джорджа Буша-старшого в 1990 році. З 2004 року ліміт встановлено на рівні 85 тисяч віз щорічно. Їх розподіляють у формі лотереї — черговий раунд відбудеться в лютому наступного року. Нині в Штатах живе та працює приблизно півтора мільйона іноземців за візою H-1B. Індійці становлять переважну більшість власників цих віз — 70%. На другому місці китайці з 12% виданих H-1B. До п’ятірки країн, громадянам яких такі візи видавали найчастіше, також входять Філіппіни, Канада та Південна Корея.
Технологічний сектор під ударом
Найбільше таких працівників потребує хай-тек — дві третини віз цього типу в 2023 році видали на робочі місця в цій індустрії. Найбільша кількість іноземців з візою H-1B працює в Amazon, американських підрозділах індійського промислово-технологічного конгломерату Tata, Microsoft, Meta, Apple та Google.
Інші сектори, де потрібні іноземні спеціалісти — архітектура, інженерна справа та медицина (відповідно 9,5% та 4,5% усіх віз H-1B, виданих у 2023-му).
Консалтингова компанія Stilt підрахувала: власники таких віз сукупно сплачують близько 85 мільярдів доларів прибуткового податку і ще 27 мільярдів у вигляді соціальних відрахувань на програми медичного страхування Medicare. При цьому самі вони на це медобслуговування права не мають — або через те, що не прожили необхідних за умовами 10 років, або через відсутність постійного виду на проживання чи громадянства США.
Невдоволення приїздом іноземних працівників, зокрема висококваліфікованих, Трамп висловлював давно. Ще під час першої гонки за президентське крісло він заявляв про необхідність «назавжди покінчити з використанням H-1B як програми дешевої праці».
Статистика заперечує цю тезу: навіть на старті кар’єри ці «дешеві» працівники отримують медіанну річну зарплату в 94 тисячі доларів, що на третину вище загальноамериканського показника.
Під час першого терміну Трамп доручив опрацювати реформу цієї візової системи, наполягаючи, що такі запрошення на роботу повинні діставатися лише найобдарованішим іноземцям. У 2017 році президентським указом контроль за видачею таких віз посилили, кількість відмов у візі зросла втричі.
Суперечливі позиції в команді
Під час другої виборчої кампанії до цієї теми Трамп звертався не так часто і іноді навіть робив реверанси в бік флагманів американського бізнесу, говорив, що треба полегшити залучення талановитих працівників і можливо навіть видавати їм постійні види на проживання.
Це ілюструють різні погляди серед його прихильників. Стів Бенон, ідеолог першого трампівського терміну при владі, виступав за відмову від залучення іноземних працівників. А мільярдер Ілон Маск, вихідець з ПАР, навпаки підтримував систему віз для цінних кадрів.
«Причина, чому я оселився в Америці разом з багатьма іншими критично важливими для економіки людьми, тими, хто побудував SpaceX, Tesla і сотні інших компаній, які зробили Америку сильною, — це візи H-1B», — заявляв він.
За цими візами приїхали працювати до США індійці Сат’я Наделла та Сундар Пічай — нині виконавчі директори Microsoft та Alphabet, якій належить Google.
Практичні наслідки
Останнє рішення добре римується з широкою антиіміграційною політикою Трампа і відповідає його звичному наративу про те, що робочі місця повинні діставатися американським громадянам.
Цей погляд підкріплюється і діями «знизу». Хорошою ілюстрацією можна вважати недавній рейд імміграційної служби ICE на фабрику електромобілів Hyundai в штаті Джорджія, де затримали 475 осіб. ICE звернула увагу, що у багатьох корейців були не ті самі візи H-1B, а швидші в оформленні бізнес-візи В1 або взагалі тримісячні дозволи на безвізовий в’їзд. Результат: 300 осіб поїхали назад до Південної Кореї, а компанія Hyundai заявила, що початок роботи підприємства вартістю 4,3 мільярда доларів буде відкладено щонайменше на два місяці.
Оцінки наслідків нового указу коливаються від обережних до катастрофічних. «Це змусить американські компанії радикально переглянути свої стратегії найму і вивести за кордон значну частину своєї роботи, — стверджує Девід Біер, директор відділу імміграційних досліджень в Інституті Катона. — Іноземним засновникам і керівникам підприємств не можна буде їздити для управління американськими фірмами. Це буде нищівний удар по інноваціях і конкурентоспроможності Америки».
Оглядачі сходяться в тому, що найближчим часом у програші будуть індійські компанії, що постачають кадри для роботи в технологічному секторі США. Акції найбільшої з них — Tata Consultancy Services — в понеділок просіли на 3%. З затримкою в кілька місяців серйозний удар можуть отримати американські університети: десятки тисяч іноземних студентів їхали туди на навчання з розрахунком працевлаштуватися потім у США і таким чином окупити величезні витрати на освіту. Індійські студенти, наприклад, становлять четверту частину всіх іноземних абітурієнтів у США.
Найімовірніше, це нововведення Трампа — як і багато його рішень в імміграційній сфері — оскаржуватимуть у суді. Крім того, адміністрація США залишила право селективно застосовувати рішення щодо віз H-1B, і не виключено, що прохання гігантів технологічної індустрії будуть почуті.
Швидше за все, під ударом будуть невеликі підприємства. Тахміна Уотсон, засновниця адвокатської компанії Watson Immigration Law, вважає, що рішення Трампа заб’є «останній цвях у труну» для багатьох її клієнтів — малих підприємств і стартапів.
«Як правило, роботодавці були готові платити за залучення іноземних працівників просто тому, що не могли заповнити ці позиції американцями. Але 100 тисяч за те, щоб привезти працівника — це буде катастрофічний удар», — каже вона.
«Золота карта» для мільйонерів
Одночасно з цим глава Білого дому підписав указ про створення «золотої карти» для осіб, які можуть дозволити собі заплатити 1 мільйон доларів за вид на проживання в США.
Критики давно стверджують, що візи H-1B підривають американський ринок праці, тоді як прихильники програми вважають, що вони дозволяють США залучати кращих спеціалістів з усього світу. Нове рішення може стати не просто новим податком на іноземних працівників, а справжнім стрес-тестом для американських компаній і всієї американської економіки.
Читати також:
Ускладнено тест на громадянство США: 128 питань замість 100 (+Перелік запитань)
Нові візові обмеження США для росіян та білорусів
Власників грін-карт депортуватимуть за водіння в нетверезому стані
Світлина з відкритих джерел
