Адміністрація Дональда Трампа запускає безпрецедентну програму, яка передбачає виплату 2,5 тисячі доларів неповнолітнім мігрантам за добровільне повернення на батьківщину. Ініціатива, про яку повідомили CBS, NBC News та CNN, викликала гостру критику правозахисників і фахівців з імміграційного права.
Умови участі в програмі
Програма розрахована на підлітків віком від 14 років, які перебувають під опікою держави в притулках та центрах. Гроші виплачуватимуть лише після ухвали імміграційного суду та фактичного повернення додому. Діти з Мексики до програми не потрапляють. Служба імміграційного та митного контролю США (ICE) повідомила, що спочатку програма охопить 17-річних підлітків.
За словами представників відомства, це дає дітям можливість самостійно визначити своє майбутнє. Фінансова допомога має на меті підтримати реінтеграцію неповнолітніх після повернення на батьківщину. Офіційно програма представлена як «суто добровільний варіант повернення додому до своїх сімей».
Правозахисні організації різко засудили цю ініціативу, назвавши її прихованою формою примусу стосовно вразливих дітей.
Юристка з Каліфорнії Мелісса Адамсон переконана, що грошові виплати можуть збити підлітків з пантелику. «Їм потрібна юридична допомога, а не грошові виплати. Це може поставити їх під загрозу», — наголошує вона. Неха Десаї, директорка Національного центру з прав молоді, заявила: «Не існує жодних правових підстав для того, щоб уряд активно пропонував цю можливість дітям і заохочував її фінансовими винагородами».
Венді Янг, директорка організації Kids in Need of Defense (KIND), зазначила, що неповнолітні без супроводу ніколи не повинні бути вислані зі Сполучених Штатів без повного та справедливого процесу визначення їхнього права на американський захист. «Ця політика підриває закони, які гарантують цей процес, і суперечить історичному зобов’язанню нашої нації захищати найбільш вразливих», — додала вона.
Юридичні наслідки та відмова від прав
Згідно з інформацією Univision, для отримання виплати неповнолітні мають підписати форму I-210. Це означає відмову від права на слухання у справі про депортацію та від запиту захисту відповідно до Закону про повторну авторизацію захисту жертв торгівлі людьми (TVPRA).
Цей закон надає особливий захист неповнолітнім мігрантам без супроводу, зокрема право на оцінку можливих ситуацій торгівлі людьми чи насильства. Чарльз Кук, адвокат з імміграційних питань, повідомив, що ICE розсилає листи неповнолітнім із попередженнями: якщо вони не приймуть пропозицію, то можуть бути затримані на невизначений термін після досягнення 18 років.
Білал Аскаряр із Центру «Акація» за справедливість заявив, що агенти ICE відвідують притулки, де проживають неповнолітні, щоб зробити їм пропозицію, інколи без присутності адвокатів чи законних представників. Це створює ситуації емоційного тиску або залякування.
Багато фахівців інтерпретують цю стратегію як спосіб тиску на неповнолітніх, щоб змусити їх відмовитися від своїх прав без повноцінного юридичного процесу.
Ванесса Дохакес-Торрес з Американської асоціації імміграційних адвокатів зауважила: «Вже досить серйозно використовувати такі тактики з дорослими, щоб підштовхнути їх до самоекспатріації, але намагатися застосувати їх до дітей — це ще більша проблема».
Роксана Кортес-Мілс, директорка Центру сприяння іммігрантам і біженцям у Небрасці, повідомила, що отримує дзвінки з сільських шкіл із запитанням, чи варто попереджати батьків про можливі затримання. «Вперше за дев’ять років моєї роботи з неповнолітніми без супроводу я чую про подібну пропозицію», — зазначила вона.
У Х’юстоні Далія Кастільйо-Гранадос, директорка Академії дитячого імміграційного права, підкреслила, що пропозиція грошей дітям у вразливому становищі «викликала багато занепокоєння».
Контекст: міграція дітей під тиском
За часів президентства Трампа увага до неповнолітніх мігрантів без супроводу значно посилилася. На початку цього року, за повідомленнями CNN, було здійснено швидку депортацію десятків гватемальських дітей без попереднього повідомлення їхніх батьків. Деякі батьки з Гватемали заявили, що не знають про депортацію своїх дітей і висловлюють побоювання за їхню безпеку у разі повернення.
ICE стверджує, що ці заходи є економічно вигіднішою альтернативою високим витратам на традиційне затримання та депортацію. Раніше адміністрація Трампа вже пропонувала дорослим мігрантам тисячу доларів за добровільний виїзд і допомагала з квитками. На початку 2025 року президент анонсував найбільшу депортацію в історії США напередодні своєї інавгурації — це було одним із його передвиборних обіцянок.
«Проєкт повернення додому» є ширшою ініціативою уряду Трампа, яка пропонує економічні стимули для того, щоб нелегальні іммігранти добровільно покинули США. У межах цієї політики дорослі нелегали можуть отримати тисячу доларів і безкоштовний авіаквиток, якщо вирішать самостійно виїхати. Захід щодо неповнолітніх став продовженням цієї логіки державної економії, тепер застосованої до дітей, що викликало етичні та правові занепокоєння, особливо коли йдеться про неповнолітніх без супроводу.
Також стало відомо, що США планують запуск авіакомпанії для депортації мігрантів.
За даними Міністерства охорони здоров’я та соціальних служб (HHS), у серпні під федеральною опікою перебувало 2011 неповнолітніх. Під час правління Байдена були зафіксовані рекордні цифри: понад 300 тисяч дітей прибули до країни без супроводу, перш ніж їх передали родичам або спонсорам.
З жовтня 2021 року прикордонні органи США затримали понад 400 тисяч дітей, які в’їхали до країни без супроводу.
Час перебування в притулках істотно збільшився відтоді, як Трамп повернувся до влади. У липні середня тривалість становила 171 день, що значно перевищує 37 днів, зареєстрованих у січні, коли розпочався його другий термін. У квітні навіть був досягнутий пік у 217 днів.
Це збільшення пов’язане з посиленням контролю перед тим, як дозволити звільнення неповнолітніх до родичів. Заходи включають зняття відбитків пальців, ДНК-тести, домашні візити та арешти батьків співробітниками імміграційної служби.
Судове блокування спірної політики
Федеральний суддя у Вашингтоні тимчасово заблокував нову міру адміністрації президента Дональда Трампа, яка передбачала утримання неповнолітніх мігрантів після досягнення 18 років з автоматичним переведенням до центрів для дорослих.
Рішення суду стало значним ударом по одній із найбільш суперечливих політик, що просувалася Трампом у його поверненні до Білого дому, зосередженій на жорсткіших умовах поводження з неповнолітніми, які перетинають кордон без супроводу дорослих.
Федеральний суддя Рудольф Контрерас у суботу виніс тимчасову заборону, яка забороняє Службі імміграції та контролю за митницею (ICE) здійснювати ці автоматичні переміщення.
Захід планувалося розпочати того самого вікенду, як попередили захисники прав іммігрантів.
Рішення ґрунтується на попередньому указі, також виданому Контрерасом у 2021 році, який забороняє систематичне затримання молодих мігрантів у закладах для дорослих після досягнення повноліття.
Згідно з цією нормою, молодь має бути переведена в «найменш обмежувальне середовище» за умови, що вони не становлять небезпеки для себе чи інших і немає ризику втечі.
«Все це є частиною однієї й тієї самої загальної політики, спрямованої на здійснення тиску на молодих іммігрантів, щоб вони відмовилися від свого права на пошук захисту в Сполучених Штатах», — заявила Мішель Лапуент, адвокатка American Immigration Council, однієї з позивачів, які запросили термінове судове втручання.
Заблоковані звільнення затриманих дітей
Неповнолітні без супроводу спочатку обробляються Офісом з переселення біженців, який не належить до ICE.
За словами адвокатів-захисників, останніми днями притулки почали отримувати повідомлення від ICE, в яких зазначалося, що неповнолітні, які наближаються до 18 років — навіть ті, кому раніше була схвалена виписка — більше не будуть звільнені, а будуть переведені до закладів для утримання дорослих.
ICE відповів, що тепер вже дорослі можуть бути звільнені лише в індивідуальному порядку за його повноваженнями щодо умовно-дострокового звільнення і лише з «термінових гуманітарних причин» або якщо існує «значна суспільна користь». Проте з березня по вересень агентство надало цей умовний термін менш ніж 500 особам.
Позивачі стверджують, що «умовно-дострокове звільнення практично не має сенсу», і попереджають, що молоді люди, які зазнають непотрібного та недоречного затримання, переживатимуть тривалі психологічні травми, особливо в переповнених в’язницях або віддалених районах. Багато неповнолітніх, які постраждали, стали жертвами торгівлі людьми, насильства, недбалості або залишені без нагляду у своїх країнах походження.
Ця справа вписується в низку заходів, прийнятих адміністрацією Трампа для обмеження в’їзду та перебування неповнолітніх без супроводу в країні.
Минулого тижня інший федеральний суддя заблокував спробу уряду негайно депортувати дітей-мігрантів із Гватемали. За даними AP, деяких із них уже посадили на літаки під час нічної операції, перш ніж втрутилося правосуддя.
Загрози для захисту жертв торгівлі людьми
Захисники прав мігрантів зазначають, що такий тип політики може серйозно послабити захист, встановлений Законом про захист жертв торгівлі людьми (TVPRA), особливо для неповнолітніх, які прибувають із таких країн, як Гондурас, Сальвадор або Гватемала, де насильство, примусовий набір до банд та торгівля людьми є постійними загрозами.
Зазвичай неповнолітні без супроводу передаються під опіку HHS, де вони очікують розміщення у спонсора. Лише у виняткових випадках їм пропонують можливість добровільного виїзду, і завжди під суворим судовим контролем. Нова ініціатива змінює цей протокол, пропонуючи добровільний виїзд як «швидке рішення» із фінансовим стимулом, що для багатьох експертів відкриває двері для зловживань, маніпуляцій і поспішних відмов від юридичного захисту.
Судове рішення спрямоване на захист цієї особливо вразливої категорії населення від системи, яка, за словами її захисників, ставить понад усе стримування, а не захист фундаментальних прав.
Читати також:
Заплати й повертайся: в США вже діє програма фінансового стимулювання для нелегальних мігрантів
Відкрито повний доступ до даних іммігрантів: що це означає для мільйонів іноземців у США
Світлина з відкритих джерел
